Pernyataan yang dikeluarkan oleh GREF merinci beberapa cara anggota akan bekerja sama melalui kerja sama lintas batas yang mencakup mengoordinasikan “aksi bersama” terhadap apa yang dianggapnya sebagai situs perjudian ilegal yang beroperasi di Eropa. Setiap negara bebas menggunakan definisinya sendiri tentang “perjudian ilegal”.

Pertemuan rutin dan komunikasi lainnya untuk menjaga kekompakan forum

Item lain yang diuraikan termasuk berbagi pengalaman, informasi, dan praktik terbaik, serta menyiapkan peringatan sehingga semua negara anggota dapat berada di halaman yang sama pada saat yang sama ketika suatu masalah perlu ditangani. Tim juga menyatakan bahwa berbagai badan pengawas nasional mengadakan pertemuan rutin untuk tetap terinformasi dan up to date.

Tak satu pun dari bahasa yang kami lihat alamatnya pasar abu-abu – yurisdiksi di mana operasi perjudian tidak diizinkan kecuali dilisensikan secara lokal atau terkadang bahkan dari negara anggota UE lainnya, tetapi pemain bebas memilih tempat bermain. Namun, beberapa peserta sebenarnya berasal dari negara-negara yang dianggap lebih luas sebagai pasar abu-abu.

Dengan munculnya negara-negara seperti Jerman, Irlandia, Belanda, dan Inggris yang melakukan reformasi peraturan, para peserta dalam industri game Eropa telah mengangkat masalah pasar gelap dan operator ilegal langsung dalam beberapa diskusi.

Pernyataan GREF mengatakan: “Tindakan bersama ini akan memungkinkan kami untuk mengidentifikasi dan meminimalkan aktivitas perjudian ilegal dengan lebih baik sambil mengakui bahwa setiap regulator tetap bebas untuk menentukan apa yang merupakan perjudian ilegal dan menggunakan alat penegakan hukum yang disediakan oleh kerangka peraturan nasional mereka sendiri.

“Kami berharap tindakan bersama ini akan memungkinkan dialog konstruktif dengan platform online, termasuk platform media sosial. Kami juga berharap aksi bersama ini akan meningkatkan kesadaran konsumen akan risiko yang terkait dengan perjudian ilegal..”

Komisi Permainan Belgia (BGC), l'Autorité Nationale des Jeux (ANJ) dari Prancis, Gemeinsame Geschäftsstelle Glücksspiel (GGL) dari Jerman, Komisi Permainan Hellenic (HGC) dari Yunani, Regulator Lotre Nasional dari Irlandia dan Perjudian Britania Raya Komisi (UKGC) adalah salah satu anggota forum yang paling menonjol.

Departemen Kehakiman Irlandia baru-baru ini menyatakan bahwa itu akan mencakup dukungan untuk Otoritas Regulasi Perjudian Irlandia (GRAI) [Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann]

dalam Rencana Keadilan 2023, melanjutkan pekerjaan yang dimulai pada 2021 hingga mencabut hukum perjudian yang ada di Irlandia dan menggantinya dengan kerangka kerja modern yang menangani taruhan dan perjudian online dan darat.

Departemen Keadilan dan Kesetaraan Irlandia adalah anggota forum tersebut, demikian pula Kementerian Sosial dan Kesehatan Finlandia. Kedua badan pemerintah telah banyak terlibat dalam mempromosikan kerangka regulasi baru di negara mereka.

GREF: Operator tanpa izin membahayakan konsumen

Sebagai satu suara, anggota forum menegaskan bahwa “perjudian ilegal” (sebagaimana didefinisikan oleh masing-masing negara anggota) merusak perkembangan a pasar permainan yang adil sebaik perlindungan konsumen.

“Sehubungan dengan pertimbangan ini, kami berkomitmen hari ini untuk bekerja sama melawan perjudian ilegal, untuk memastikan implementasi yang efektif dari peraturan nasional kami.”, kata organisasi itu.

Otoritas peraturan Jerman yang baru lahir, GGL, mengatakan dalam memikul tanggung jawab untuk ‘penampung' regional bahwa mereka akan membuat dan menerapkan standar yang ketat dan secara agresif mengejar perusahaan tanpa izin yang menyediakan peluang taruhan permainan atau olahraga di negara tersebut.

KSA dari Belanda baru-baru ini mengintensifkan tindakan penegakan terhadap penyedia berlisensi yang melanggar aturan, serta situs web perjudian asing yang diyakini menargetkan pemain Belanda yang tidak berlisensi.

Namun, tidak semua pemangku kepentingan yang diatur setuju dengan suara bulat bahwa aturan ketat dan penegakan adalah demi kepentingan terbaik para pemain.

Menurut penelitian PwC yang diberikan kepada Dewan Perjudian dan Perjudian Inggris (BGC) pada awal tahun 2022, pemain Inggris yang menggunakan situs perjudian tanpa izin meningkat lebih dari dua kali lipat hanya dalam dua tahun. Hitungannya berubah dari 220.000 menjadi 460.000 dalam periode waktu itu. PwC memperkirakan bahwa jumlah yang dipertaruhkan pada situs web online tidak sah di Inggris mencapai miliaran pound per tahun.

Laporan tersebut menyatakan: “Analisis ini menunjukkan bahwa Inggris Raya memiliki pasar perjudian daring yang lebih ‘terbuka' dan saat ini memiliki pangsa pasar tanpa izin yang lebih kecil daripada tolok ukur Eropa kami.

“Meskipun tidak mungkin untuk memisahkan dampak dari fitur peraturan individual, penilaian di atas menunjukkan bahwa yurisdiksi dengan pangsa pasar tanpa izin terbesar cenderung menunjukkan satu atau lebih fitur lisensi atau peraturan yang membatasi.”

Mengacu pada yang sudah lama ditunggu-tunggu Ulasan Perjudian InggrisCEO BGC Michael Dugher berkata: “Kami mendukung Tinjauan Perjudian, tetapi ada bahaya nyata bahwa hal itu akan menyebabkan industri yang diatur lebih kecil dan pasar gelap ilegal tumbuh secara substansial.

“Investigasi ini jelas tentang bahaya pasar gelap, kita harus belajar dari luar negeri dan membuat keputusan yang tepat di persimpangan jalan yang berbahaya ini..”

Regulasi yang ketat dapat mendorong pemain ke situs pasar gelap

Laporan PwC tidak berhenti di perbatasan Inggris Namun, dan memeriksa beberapa negara Eropa lainnya. Menemukan yang berikut ini:

Setelah Norwegia menciptakan monopoli negara dan membatasi semua taruhan, menerapkan kontrol keterjangkauan dan pembatasan iklan, pasar gelap tumbuh hingga lebih dari 66% dari semua taruhan.

Rencana negara untuk pemblokiran DNS untuk menjaga pemain Norwegia di situs web yang disetujui negara baru-baru ini terpukul ketika ditentukan bahwa pencari halaman arahan akan dialihkan ke situs web Otoritas Lotre Norwegia, yang tidak memenuhi standar privasi nasional.

Norwegia saat ini menikmati peringkat 100/100 di Freedom House dengan 40/40 untuk hak politik dan 60/60 untuk kebebasan sipil. Tidak jelas apakah pemblokiran DNS akan memengaruhi skor itu.

Di Prancis, 57% dari semua uang yang dipertaruhkan ada di situs web tanpa izin daripada di portal perjudian monopoli negara Prancis.

Taruhan dan iklan perjudian dilarang keras di Italia, tetapi pasar gelap menyumbang hampir seperempat dari semua uang yang dipertaruhkan secara online, menurut laporan tersebut.
Laporan tersebut tidak menunjukkan persentase perjudian tanpa izin yang terjadi sebelum peningkatan pembatasan peraturan.

Namun, dia juga mencatat bahwa Spanyol telah melihat 20% dari semua taruhan ditempatkan di situs web yang tidak diatur sejak Keputusan Kerajaan 2020 di Spanyol sangat membatasi semua iklan perjudian. BGC mengklaim bahwa angka-angka tersebut adalah hasil dari pemain yang tidak memiliki akses ke informasi taruhan yang aman karena larangan iklan.

Pada tahun 2020, Denmark juga membatasi pedagang berlisensi yang melarang insentif setoran seperti bonus kecocokan, sementara Otoritas Pajak Denmark memperingatkan potensi peningkatan pangsa pasar gelap sebesar 9%.

Di Swedia, 38% penjudi yang memilih untuk menutup akun mereka dalam operasi berlisensi lokal masih dapat berjudi online dengan operator yang tidak berlisensi di Swedia.

Sumber: Badan pengawas lintas batas Gref menguraikan strategi pasar gelap, SBC News, 11 April 2023